字体放大
字体缩小杨建新
湖南金海教育集团于2000年开始办学，现已发展成为拥有长沙金海中学、望城金海学校（九年制）、宁乡金海中学，共三校近万名师生员工的现代民办教育集团。集团董事长杨建新根据《民办教育促进法》、《国家中长期教育发展改革与发展规划细要》、《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等法律文件，结合自身办学14年来的具体实践，对如何推进民办教育持续发展，特提出如下两点建议。
一、努力稳定民办学校教师队伍。
虽然在众多法律政策层面明确规定：“允许教师在公办学校与民办学校之间合理流动，切实保障民办学校教师的合法权益”，但实际情况并非如此。由于对民办学校教师没有做到一视同仁，在民办学校工作的公办教师总是有后顾之忧，总觉得回到公办学校工作才是最好的归宿，导致这部分公办教师逐步回流归队。而在公办学校的教师要想应聘到民办学校任教则有重重障碍，难以逾越，教育和人事部门不再为他们办理停薪留职等人事代理手续，就是原来已经办了的也要求限期归队。还有教育和人事行政部门每年都组织招聘公办编教师，民办学校好不容易自主培养的骨干教师往往被招之即去，如此“易出难进”、“釜底抽薪”，民办学校教师队伍稳定的难度越来越大，这已成为民办学校持续发展过程中的最大瓶颈。
我们请求各级政府把民办学校师生纳入教育事业总体体系，统筹规划，统一管理，彻底清除歧视民办学校教师的所有政策障碍，建议根据民办学校的学生人数核定所需教师编制数，然后与公办学校放到一起统一组织教师招聘，选聘上的教师可以自由选择去公办学校或者民办学校任教，选择去民办学校工作的教师一样拥有事业编制，由教育行政部门统一组织培训、评优、评先、晋级，唯一不同的是去民办学校工作的教师就由民办学校负责发放工资、福利、待遇和购买“五险一金”（与公办学校教师一样），经费不用财政负担。这样就能真正实现“教师在公、民办学校之间自由合理地流动”，从根本上解决“民办学校教师流动大，难以稳定”的人才瓶颈问题。
二、充分保障民办学校的招生自主权。
民办学校要凭办学质量求生存，要靠闯荡市场求发展，要面向社会面向各地努力去开拓生源，不可能象公办学校一样搞均衡教育、划片招生、就近入学。而在湖南长沙等地，教育行政部门对民办学校就一样限制招生，甚至与公办学校一起实行微机派位，如此一来，民办学校失去了招生自主权，阻碍和制约了民办学校的持续发展，而《民办教育促进法》及其实施条例明确规定：“民办学校可以自主确定招生的范围、标准和方式”。所以，我们请求充分保障民办学校的招生自主权，让民办学校更好地闯荡市场，参与竞争，自主成长，顺利实现持续发展。
（作者系湖南金海教育集团董事长）